PAGE 7 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 15893 13 de noviembre de 2006 DAGJ-1826-2006 Licenciado Ronald Ugalde Rojas Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE POÁS Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio sobre si procede la participación de un auditor interno como miembro de una Junta Receptora de Votos, en representación del TSE. Damos respuesta a su atento oficio número AI-88-2006 de 27 de octubre de 2006, recibido en esta Contraloría General el 30 de octubre siguiente, por medio del cual nos formula consulta en torno a la posibilidad legal de que un auditor interno participe como representante del Tribunal Supremo de Elecciones, en una Junta Receptora de Votos, para las elecciones de los Alcaldes y miembros de los Concejos de Distrito. A su vez señala que, en su criterio, si podría participar como miembro de una Junta Receptora de Votos, en representación del Tribunal de Elecciones, en los procesos electorales, en virtud del interés público y el deber democrático que tiene como objeto su colaboración en este proceso. Asimismo, mediante el oficio AI-89-2006 del 27 de octubre de 2006, recibido en este Despacho el 30 siguiente, se amplió la consulta de mérito, con el fin de que este órgano contralor le indique si es procedente recibir remuneración por parte del Tribunal Supremo de Elecciones, por desempeñarse temporalmente como miembro de una Junta Receptora de Votos, para las elecciones de Alcaldes y miembros del Concejo de Distrito, del próximo 3 de diciembre del 2006. Criterio del despacho: I. Sobre la procedencia de la participación de un auditor interno en las Juntas Receptoras de Votos. Como aspecto de primer orden, conviene referirse a la naturaleza jurídica de las Juntas Receptoras de Votos, para efectos de tener mayor claridad de cara a emitir un criterio con respecto a la consulta que nos atañe. Pasando al análisis de la normativa que regula la figura de las Juntas Receptoras de Votos, es menester ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 17727 20 de diciembre, 2006 DAGJ-2039-2006 Señor Rónald Alfaro Vargas Presidente Junta Administrativa COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL SAN ISIDRO DANIEL FLORES, PÉREZ ZELEDÓN Apartado 75-8000 Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley Nº 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. Nos referimos a su oficio Nº TSI-0053-2006 del 07 de diciembre de 2006, recibido en esta Contraloría General el 11 de diciembre del mismo año, mediante el cual solicita nuestra autorización para que funcionarios del Ministerio de Educación, puedan llevar a cabo trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 17 de la Ley N° 8422 contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. I. Antecedentes de la solicitud 1. Indica en su misiva que, los funcionarios laborarán mediante un contrato de manera temporal a favor de la Junta Administrativa del Colegio Técnico Profesional San Isidro con el fin de prestar sus servicios para impartir cursos de Inglés e Informática, durante el año 2007. 2. Señala que los funcionarios recibirán una remuneración salarial, se les rebajarán las cargas sociales y serán protegidos por una póliza del Instituto Nacional de Seguros. 3. Dentro de las características de este contrato están: Se refiere a trabajos extraordinarios, en circunstancias excepcionales, que se llevarán a cabo fuera de la jornada ordinaria de trabajo, son de forma temporal, no prorrogables, son por un tiempo determinado, no se trata de cursos regulares que comúnmente imparten los profesores, sino que responde a un convenio entre la Junta Administrativa de ese Colegio y el Instituto Nacional de Aprendizaje, impartidos a distintas personas de la comunidad y no a alumnos regulares de la Institución. 4. ...

PAGE 4 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 17832 22 de diciembre de 2006 DAGJ-2044-2006 Señores Lic. Jorge Antonio Alvarado Sáenz Director Alexis Román Espinoza Presidente Junta Administrativa LICEO DE SUCRE Ciudad Quesada, San Carlos Fax 460-62-80 Estimados señores: Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley Nº 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. Nos referimos al oficio sin número del 12 de diciembre de 2006, recibido en esta Contraloría General el 14 de diciembre del mismo año, mediante el cual solicitan nuestra autorización para que funcionarios del Ministerio de Educación, puedan llevar a cabo trabajo extraordinario, con el fin de prestar sus servicios para impartir cursos de Computación e Inglés Conversacional, durante el año 2007, a favor de la Junta Administrativa del Liceo de Sucre. Con base en la excepción citada, se estarían contratando las siguientes personas: · Karla María Campos Porras, cédula de identidad 2-597-255, quien labora en el Liceo de Sucre para impartir curso de Inglés. · Greivin Chacón Rodríguez, cédula de identidad 2-440-943, quien labora en el Liceo de Sucre, para impartir curso de Inglés. · Gilberth Rodríguez Guillén, cédula de identidad 2-521-398, quien labora en el Colegio Técnico Profesional San Carlos (COTAI), para impartir curso de Computación. · Danilo Vargas Valenciano, cédula de identidad 2-567-455, quien labora en el Liceo de Sucre, para impartir curso de Computación. I. Criterio del Despacho: Como asunto de primer orden, se aclara que si bien expresamente solicitan en su gestión nuestra autorización para realizar el “Levantamiento de la incompatibilidad”, como lo establece el artículo 19 de la Ley N° 8422, lo procedente es la de solicitar la autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo in ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 17005 8 de diciembre de 2006 DAGJ-1979-2006 Señora Floribeth Solís Fernández Directora a.i. Programa de Recursos Humanos UNIVERSIDAD NACIONAL Estimada señora: Asunto: Solicitud de prórroga de la autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su nota de 22 de noviembre del 2006, mediante la cual con fundamento en el artículo 17 de la Ley No.8422, solicita que se prorrogue la autorización para realizar trabajo extraordinario a nombre del funcionario Carlos Alvarez Bogantes, cédula de identidad número 4-117-515, para que realice trabajos extraordinarios de conformidad con lo expuesto mediante el oficio PRH-D-1376-2006 del 5 de junio del año en curso, resuelto por esta Contraloría General mediante el oficio No. 07806 (DAGJ-0973-2006) del 12 de junio de 2006. Nos informa que la solicitud de prórroga obedece a que se mantienen las condiciones y requerimientos laborales que originaron la situación inicial. Del mismo modo, expresa que se mantiene los datos de nombramiento consignados en el supracitado oficio PRH-D-1376-2006. Así las cosas solicita que se prorrogue la autorización otorgada al funcionario Alvarez Bogantes, quien labora como Director del Proceso de Fortalecimiento de la Oficina de Cooperación Internacional de la Universidad Nacional, con el propósito de que preste sus servicios para implementar las bases teóricas y prácticas del Programa UNA-VIDA UNIVERSITARIA, adscrito a la Vicerrectoría de Vida Estudiantil. Siendo que se trata de los mismos presupuestos analizados anteriormente por este órgano contralor, en nuestro oficio No. 07806 (DAGJ-0973-2006) del 12 de junio pasado, procede otorgar la respectiva autorización para contratar por concepto de trabajo extraordinario al citado funcionario, ...

1 8 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16345 23 de noviembre de 2006 DAGJ-1874-2006 Señor Samuel Rovinski G. Director General TEATRO NACIONAL DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Damos respuesta a su oficio N° TN-0241-2006 con fecha 8 de noviembre en curso, recibido en este órgano contralor el 10 siguiente, por medio del cual solicita la autorización prevista en el artículo 17 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública para llevar a cabo trabajo extraordinario, a realizar por funcionarios del Teatro Nacional con el fin de cumplir con lo dispuesto en la Ley N° 8290, Ley de Creación del Teatro Nacional. I. Antecedentes de la solicitud 1. El Teatro Nacional es un órgano del Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y como parte integrante del sector cultura realiza acciones con miras a promover el desarrollo cultural y artístico de los habitantes de la nación. A mayor nivel de detalle, el artículo 2° de la Ley N° 8290, Ley de Creación del Teatro Nacional establece que: “… El Teatro Nacional tendrá como finalidad promover la producción de las artes escénicas en todas sus manifestaciones, en el más alto nivel artístico” (el resaltado es del original). 2. En línea con lo anterior, se ha desarrollado un amplio esfuerzo institucional con el fin de garantizar al público en general, una amplia programación de actividades artístico-culturales en el ámbito de las artes escénicas en la Sala Principal de ese Teatro. 3. Que para los efectos de esta solicitud se concentrarán en lo relativo a la función relacionada con la gestión, fomento, organización y programación de eventos artísticos-culturales y protocolarios que se presentan en la Sala Principal, el Teatro Vargas Cal ...

1 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16112 17 de noviembre de 2006 DAGJ-1849-2006 Señora Martha Gutiérrez Herrera Presidenta de la Junta de Educación ESCUELA DE GUARDIA Estimada señora: Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio sin número, del 10 de noviembre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el día 13 de noviembre siguiente, mediante el cual solicita nuestra autorización para que el señor Valentín Rodríguez Vilchez, cédula de identidad número 2-224-068, funcionario del Instituto de Guanacaste, imparta cursos de computación, bajo la modalidad de contratación “INA después de las cuatro”, sin superposición horaria. · NUESTRO CRITERIO: En primera instancia, es menester realizar un breve análisis sobre los alcances del artículo 17 de la Ley No. 8422, que nos atañe. Dicho numeral contiene como conducta prohibitiva, el desempeñar simultáneamente más de un cargo en los órganos y entidades de la Administración Pública, indicándose que la remuneración que se obtenga por el ejercicio de dicho cargo debe ser de índole salarial. Es decir, ninguna persona podrá percibir más de un salario en razón del desempeño de cargos públicos, con las salvedades que el mismo artículo establece. En concordancia, conviene analizar, si las labores sobre las cuales versa la presente gestión encajan o no como trabajos extraordinarios, supuesto regulado en el párrafo segundo del ordinal supracitado y definido con mayor claridad mediante el artículo 1, inciso 40) del Reglamento a la Ley No. 8422. En síntesis, al tenor de lo establecido en la Ley No.8422, y en su Reglamento, podemos extraer los siguientes requisitos para la configuración de la figura del trabajo extraordinario: · 1) Debe estar motivado en circunstanci ...

1 7 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16110 17 de noviembre de 2006 DAGJ-1848-2006 Profesora Yara Mª Marchena Peraza Presidente COMITÉ CANTONAL DE DEPORTES Y LA RECREACIÓN Estimada señora: Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio CCDRSC-0038-2006, del 19 de octubre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el día 03 de noviembre siguiente, mediante el cual solicita la autorización de este órgano de control y fiscalización de la Hacienda Pública para que funcionarios que laboran para el Ministerio de Educación Pública (en adelante MEP), puedan prestar sus servicios para el Comité Cantonal de Deportes y la Recreación de Santa Cruz como entrenadores para preparar a sus atletas de cara a los próximos juegos nacionales. Añade que no existirá superposición horaria, dado que este trabajo que se pretende contratar, se realizará fuera de la jornada ordinaria de estos funcionarios. Considerando lo anterior, se solicita autorización para contratar a los siguientes funcionarios del MEP, para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo establecido en el numeral 17 de la Ley No. 8422: · Señor Eithel Pastrana Arroyo, cédula 5-214-021, quien labora en el Liceo de Santa Cruz, para ser contratado como Entrenador de Fútbol Femenino. · Señor Luis Ángel Noguera Leal, cédula 1-462-320, quien labora en la Escuela Arado Santa Cruz, para ser contratado como Entrenador de Fútbol Sala. · Señor Luis Eduardo Avilés Dinarte, cédula 5-228-624, quien labora para el Liceo de Santa Cruz, para ser contratado como Entrenador de Atletismo. Como aspecto de segundo orden, requieren que este órgano de control superior autorice a los miembros de la Junta Directiva del Comité, para recibir el pago de viáticos por ...

1 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 15899 13 de noviembre de 2006 DAGJ-1829-2006 Señor José Antonio Picado Presidente de la Junta Administrativa COLEGIO TÉCNICO PROFESIONAL DE PITAL Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio sin número, recibido en esta Contraloría General el día 06 de noviembre siguiente, mediante el cual solicita nuestra autorización para que la señora Karla Duarte Gómez, cédula número 5-336-652, funcionaria del Colegio Técnico Profesional de Pital, pueda impartir cursos de computación, bajo la modalidad de contratación “INA después de las cuatro”, sin superposición horaria. · NUESTRO CRITERIO: Como aspecto de primer orden, se debe realizar un breve análisis sobre los alcances del artículo 17 de la Ley No. 8422. La conducta prohibida por dicho artículo es entonces el desempeñar simultáneamente más de un cargo en los órganos y entidades de la Administración Pública, indicándose que la remuneración que se obtenga por el ejercicio de dicho cargo debe ser de índole salarial. Es decir, ninguna persona podrá percibir más de un salario en razón del desempeño de cargos públicos, con las salvedades que el mismo artículo establece. Visto lo anterior, conviene analizar si las labores sobre las cuales versa la presente gestión encajan o no como trabajos extraordinarios, regulado en el párrafo segundo del ordinal supracitado y definido con mayor claridad mediante el artículo 1, inciso 40) del Reglamento a la Ley No. 8422, del que en síntesis, podemos extraer los siguiente requisitos para su configuración: · 1) Debe estar motivado en circunstancias especiales del servicio público que tornen necesaria la prestación de servicios por parte de los funcionarios solicitantes. · 2) Los tr ...

1 3 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 15665 10 de noviembre de 2006 DAGJ-1804-2006 Señor Miguel Solano Cedeño Presidente de la Junta Administrativa LICEO JUAN VIÑAS JIMÉNEZ Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio sin número del 30 de octubre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el día 01 de noviembre siguiente, mediante el cual solicita nuestra autorización para que los señores Heidi Campos Aguilar, cédula de identidad número 3-355-847 y Róger Cortes Gómez, cédula de identidad número 3-353-959, ambos funcionarios del Colegio Clodomiro Picado, impartan cursos de inglés e informática, bajo la modalidad de contratación “INA después de las cuatro”, sin superposición horaria. · NUESTRO CRITERIO: En primera instancia, es menester realizar un breve análisis sobre los alcances del artículo 17 de la Ley No. 8422, que nos atañe. Dicho numeral contiene como conducta prohibitiva, el desempeñar simultáneamente más de un cargo en los órganos y entidades de la Administración Pública, indicándose que la remuneración que se obtenga por el ejercicio de dicho cargo debe ser de índole salarial. Es decir, ninguna persona podrá percibir más de un salario en razón del desempeño de cargos públicos, con las salvedades que el mismo artículo establece. En concordancia, conviene analizar, si las labores sobre las cuales versa la presente gestión encajan o no como trabajos extraordinarios, supuesto regulado en el párrafo segundo del ordinal supracitado y definido con mayor claridad mediante el artículo 1, inciso 40) del Reglamento a la Ley No. 8422. En síntesis, al tenor de lo establecido en la Ley No.8422, y en su Reglamento, podemos extraer los siguientes requisitos para la configuración de la figu ...

1 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 15391 3 de noviembre de 2006 DAGJ-1781-2006 Ingeniero Eulogio Domínguez V. Director Ejecutivo CEFOF Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización de trabajo extraordinario. Nos referimos a su oficio número DEj-788-06 del 23 de octubre de 2006, recibido en esta Contraloría General de la República al día siguiente, mediante el cual solicita nuestra autorización para la realización de trabajo extraordinario, en virtud de haberse contratado al CEFOF por parte del INA para impartir 31 cursos de cómputo de 60 horas cada uno. De previo a dar respuesta a su solicitud, requerimos la siguiente información: a) Nombre de la entidad u órgano para el que actualmente laboran los funcionarios respecto de los cuales se solicita la autorización contralora. b) La entidad u órgano a favor de la que se van a prestar los servicios de capacitación a que se hace referencia en su misiva. c) Además, que se estipule la naturaleza del pago con que se van a cancelar las labores prestadas por dichas personas. Asimismo, conviene advertir que resulta necesario que se someta al análisis de este órgano de control superior, el caso particular de los funcionarios del Área de Informática de ese Centro de Formación de Formadores, pues ellos podrían incurrir en los supuestos que establece el artículo 17 de la Ley No. 8422, Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. Para ello solicitamos que se nos remita, la siguiente información sobre los funcionarios del Área de Informática de dicho Centro: nombre, cédula de identidad, horario en el que desempeñarán las labores de capacitación, si se cancelará algún tipo de remuneración y la entidad a favor de la cual se van a ofrecer las mencionadas labores. Lo anterior con el propósito de valorar si respecto de ellos se impone necesaria una autorización como la que se nos ha solicitado. No omitimos manifestarle que esta gestión interrumpe el ...